我國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，大部分玩具產(chǎn)品出口外銷。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)成為世界上的玩具生產(chǎn)和出口國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)玩具產(chǎn)品2016年出口金額超180億美元，同比增長(zhǎng)超17%。歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)兒童娛樂日益增多，中東、拉美等新興市場(chǎng)人口增長(zhǎng)、收入增加等原因，推動(dòng)我國(guó)出口玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，并有望在未來幾年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，各國(guó)競(jìng)相提高標(biāo)準(zhǔn)，玩具出口門檻日漸提高。我出口玩具產(chǎn)品需改變技術(shù)含量和附加值低等現(xiàn)狀，著力解決窒息和化學(xué)損傷等主要問題，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。

國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施增多趨嚴(yán)

普遍而言，玩具的使用者都是缺乏判斷能力和自我保護(hù)的兒童，所以各國(guó)都會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策加以特別保護(hù)。僅2016年一年，WTO成員新增通報(bào)玩具類技術(shù)性貿(mào)易措施14件，同比增加75%，涉及10多個(gè)不同國(guó)家�？梢哉f，玩具安全在世界各地越來越受到廣泛關(guān)注，玩具安全的全球意識(shí)也有所提高。

今年2月28日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)通過了一系列技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)清單，其中一項(xiàng)是修改《玩具安全技術(shù)規(guī)范》，禁止在玩具中使用超強(qiáng)力、非固定式磁鐵和較小尺寸的磁鐵組件。

根據(jù)白俄羅斯的提議，計(jì)劃制定5個(gè)新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)玩具表面涂色、整套玩具安全等要求進(jìn)行規(guī)范。越來越多的發(fā)展中國(guó)家正在逐步效仿歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)玩具制定要求。

今年1月16日，尼泊爾人口和環(huán)境部發(fā)布了兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了兒童玩具中12種有毒物質(zhì)的限量，同時(shí)還闡明了兒童玩具的范圍、測(cè)試程序及認(rèn)證機(jī)制。

與此同時(shí)，歐美等國(guó)正在逐步加嚴(yán)、提高玩具的各種要求，今年3月27日，歐盟理事會(huì)通過一項(xiàng)新指令，降低玩具的鉛含量上限，原因是目前歐洲兒童血液中的平均含鉛量水平已較可容忍量上限高出4倍，提升現(xiàn)有保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有助于減少兒童接觸鉛的機(jī)會(huì)。

窒息和化學(xué)損傷成為最常見問題

由于兒童安全是個(gè)相當(dāng)敏感的問題，因此玩具成為國(guó)際市場(chǎng)上管制最嚴(yán)格、檢查最仔細(xì)的消費(fèi)品之一。以歐盟非食品類危險(xiǎn)消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）為例，近五年來，中國(guó)玩具不合格召回通報(bào)占總數(shù)80%以上。

被召回通報(bào)的產(chǎn)品面臨禁止銷售、撤出市場(chǎng)、拒絕入境等懲罰措施，涉及企業(yè)也有可能被列入黑名單。從不合格的問題來看，小零件窒息和化學(xué)損傷是主要危險(xiǎn)，占總數(shù)的75%以上。小零件窒息被列為玩具召回事件中最常見的危害/原因，是由于此類危害是造成呼吸道阻塞風(fēng)險(xiǎn)中最高致死率的罪魁禍?zhǔn)住Ｓ捎诖嬖趶?qiáng)烈的口唇滿足感，兒童尤其是嬰幼兒會(huì)將任何物體放入口中。

今年3月2日，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）、加拿大衛(wèi)生部和Kids II Inc.聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)搖鈴實(shí)施自愿性召回，召回原因?yàn)閾u鈴球外的透明塑料盤會(huì)斷裂并釋放出小球，對(duì)兒童構(gòu)成窒息的危險(xiǎn)，已有3起窒息事故發(fā)生。

化學(xué)危害是產(chǎn)品召回的第二大原因，主要包括鄰苯二甲酸鹽等增塑劑和鉛、鉻、鎳等重金屬�；瘜W(xué)物質(zhì)具有毒性和危害性，會(huì)通過吸入、皮膚接觸、攝入、粘液遷移等進(jìn)入人體，從而對(duì)人體健康和成長(zhǎng)發(fā)育造成慢性或急性風(fēng)險(xiǎn)。

今年4月7日，RAPEX對(duì)中國(guó)產(chǎn)玩具警察套裝發(fā)出消費(fèi)者警告，上述塑料吸盤中含有歐盟REACH法規(guī)禁止的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）和鄰苯二甲酸二丁酯（DBP），該類成分可能會(huì)危害兒童的健康，損害生殖系統(tǒng)。

檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)

一方面要提高產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)意識(shí)，及時(shí)收集和掌握進(jìn)口國(guó)最新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)做好安全評(píng)估和分析，盡早實(shí)施安全措施，減少生產(chǎn)初期的后續(xù)工作或產(chǎn)品改進(jìn)工作。

另一方面要重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)流程的安全運(yùn)行，推廣綠色制造理念，在生產(chǎn)過程中使用合格的材料進(jìn)行生產(chǎn)，安檢部門應(yīng)通過常規(guī)和隨機(jī)抽樣等方式提高生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)頻率，避免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。